近年來，深圳市編辦認真貫徹落實中央、省關于嚴控事業編制總量的部署和要求，堅持在改革中釋放編制、在創新中激活編制，有效解決事業編制總量嚴重不足與公共服務剛性需求之間的突出矛盾，妥善處理控編減編與?；敬侔l展的關系，保障公益事業單位健康發展，取得了積極成效。

一、加大政府購買服務力度，不斷擴大公共服務供給

深圳充分發揮市場化程度較高的優勢，在公共服務領域加大政府購買服務力度。一是面上推行，市政府辦公廳印發相關政府購買服務的實施意見、目錄、負面清單，明確面向社會公眾的服務和政府履職所需的專業性輔助性服務應納入政府購買服務范圍，其中面向社會公眾的服務事項主要包括公共教育、勞動就業、養老服務、社會救助、社會福利、殘疾人服務等，政府履職所需的專業性輔助性服務事項主要包括技術服務、法律服務、后勤輔助等。二是專項推進，市府辦印發公辦中小學購買教育服務實施辦法，明確中小學因在編教師產假、病假、脫產進修、支教、學科調整產生的臨時性空缺教學崗位的頂崗教學工作，須向社會購買服務；教育教學輔助工作和后勤服務工作，原則上向社會購買服務。目前，全市公辦中小學均不核定臨時頂崗教學及教輔人員編制，節約了大量事業編制。

二、積極引導社會力量參與，拓寬公共服務供給渠道

近年來，深圳積極鼓勵社會力量參與提供公共服務，從政策上大力扶持社會辦學、辦醫發展，民辦教育、醫療衛生機構數量和服務量占比在全國處于領先地位。一是大力支持民辦中小學發展，財政按一定標準給予義務教育學位補貼，并給民辦教師發放長期從教津貼、培訓補助等。二是鼓勵民辦幼兒園建設，對符合條件的幼教人員給予長期從教津貼，對戶籍和符合條件的非戶籍3-6歲在園兒童給予健康成長金。三是積極扶持民辦醫療衛生機構，對取得二級甲等資質的民辦醫院給予一次性獎勵，民辦醫療機構提供的基本醫療服務納入財政補助范圍，按標準核撥社區健康服務中心業務經費。

三、創新事業單位舉辦方式，著力保障公共事業發展

    試行科研院所分類登記制度，支持和鼓勵社會力量以出資聯辦、民辦公助、公辦民助等多種形式，在科技創新、高校合作、教育、衛生等領域舉辦事業單位。對于符合登記條件和改革方向的公益性機構，由市、區人民政府（新區管委會）發文批準設立后，登記為“其他組織利用國有資產舉辦的事業單位”，政府按一定比例或約定的方式提供財政支持，單位不定機構規格和行政管理崗位等級，不定編制，實行社會化用人和自主管理運營，人員簽訂勞動合同，按照企業人員身份參加社會保險，運作機制靈活高效。相關單位將高校研究、科技資源與我市產業創新有機結合，積極踐行“政產學研一體化”，提高了生產力水平，有效推動了科技創新和高等教育跨越式發展。

四、創新人員編制管理方式，切實緩解事業增編壓力

深圳市基本醫療、高等教育方面資源配備先天不足，現階段正處于大發展時期，若采用原有編制管理方式解決，需增加數萬名事業編制。為緩解增編壓力，并切實激發高校、公立醫院的活力，我們大膽創新：一是轉變編制人事管理方式。對于新建醫院，機構編制部門不再核定事業編制、領導職數、單位最高行政管理崗位等級，僅核定人員員額，作為財政部門核撥相應經費的依據。對于新建高校，屬于合作舉辦的，不納入機構編制部門管理；屬于市政府直接舉辦的，機構編制部門僅核定校領導職數及人員控制數。新建醫院、高校實行社會化用人，自主設置崗位、設定聘用條件，制定公開招聘制度，探索建立相應的社會養老保險和年金制度。二是改革財政撥款方式。醫院方面，除開業前及開業三年內財政按有關規定給予一定人員經費支持外，財政部門根據基本醫療和公共衛生服務數量與質量核定財政補助經費；高校方面，對于與外地高校合作舉辦的，財政部門依照有關協議給予補貼，對于市政府直接舉辦的，實行生均綜合定額撥款，對其獲得的社會捐贈收入，政府給予資金獎勵。