21.什么是擠占挪用編制？

　　答：指占用或挪用其他層次、領域或系統編制的行為。如上級占用下級或基層編制，擅自將其他層級、單位的編制挪用到本層級、本單位使用等。

　　22.什么是“三超兩亂”？

　　答：指超職數配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構，擅自提高干部職級待遇、擅自設置職務名稱等五種違反干部人事和機構編制紀律的行為。其中，超審批權限設置機構、擅自設置職務名稱，主要由機構編制部門負責查處和糾正。

　　23.什么是“三定”規定？

　　答：指部門（單位）職能配置、內設機構和人員編制規定。“三定”，即“定職能、定機構、定編制”的簡稱。

　　24.什么是“條條干預”？

　　答：指上級業務主管部門違反規定，直接或間接干預下級部門機構編制工作的行為。

　　干預下級機構編制事項案例

　　［案情介紹］2008年6月，G省教育廳印發了《G省教育系統內部審計工作實施辦法》。《實施辦法》第五條規定：“下列教育部門和單位，設立與本部門、本單位財務機構相同級別的獨立的內部審計機構。（一）省教育廳設立審計處，主管全省教育系統內部審計工作；（二）各市（州、地）教育局設立審計科，各縣教育局設立審計股；（三）省內本科院校設立審計處；（四）各專科學校設立審計科（處）；（五）省教育廳直屬事業單位有條件的設立審計科；（六）有內部審計工作需要但沒有條件成立獨立審計機構的，可與紀檢、監察等部門合署辦公或可配備專、兼職審計人員，但在執行審計職能時應有相對的獨立性，掛審計的牌子，有審計的公章。”第六條規定：“處級審計機構不應少于三人；科級股級審計機構，不應少于二人；其他單位專職或兼職人員的數額，由單位根據實際需要并報主管部門決定。”

　　2008年10月，接到市縣編辦反映后，G省編辦迅速向省編委領導作了匯報，按照省編委領導的批示，及時對此問題進行了專項查辦。經查實，省教育廳審計處原為在財政處加掛牌子的機構，7月份擅自決定獨立設置，配備了專門的辦公室和工作人員。《G省教育系統內部審計工作實施辦法》印發后，因各市、縣編辦抵制，沒有得到執行。

　　［處理意見］G省編辦或者編委可以按照2002年中共中央辦公廳、國務院辦公廳有關文件的要求，通過適當方式在教育和機構編制系統內宣布《G省教育系統內部審計工作實施辦法》中涉及機構編制事項的內容無效。對于省教育廳擅自設立的審計處，應要求其立即撤銷。

　　25.什么是機構編制監督檢查的重點內容？

　　答：堅持黨管機構編制情況；落實機構改革情況；規范機構編制管理情況；嚴格執行“三定”規定情況；嚴肅機構編制紀律情況。

來源：中共福建省委機構編制委員會辦公室官方網站