中央編辦發〔2009〕39號 　　各省、自治區、直轄市黨委組織部、編辦、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團黨委組織部、編辦、財務局、人力資源社會保障局： 　　為貫徹落實中央關于嚴格控制機構編制的精神，現就地方各級黨政群機關加快推進機構編制實名制管理工作通知如下。 　　一、充分認識推進機構編制實名制的重要性和緊迫性 　　近年來，一些地方在加強機構編制管理中，通過機構編制、組織、人事、財政等相關部門各司其職、密切配合，機構編制實名制管理逐步得到落實，有效遏制了超限額設置機構、混用編制、超編進人，“吃空餉”等違法違紀現象，對控制人員規模、改善黨政機關形象、提高行政效率起到了積極作用。黨中央、國務院和中央編委對推進機構編制實名制管理工作十分重視。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2007〕2號）和《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》（中發〔2008〕12號）均要求各地通過實名制管理，認真做好機構編制各項工作。2006年，中央編委在為實施公務員法給各地下達行政編制的文件中要求，“到2011年，要實現行政編制數、實有人員數、財政供養數對應的實名制”。目前，各地機構編制實名制工作進展不平衡，個別地方工作還比較遲緩。各地要按照中央的要求，提高認識，統一思想，加大推進機構編制實名制管理工作的力度。 　　二、加強部門配合，形成推進機構編制實名制管理工作合力 　　機構編制實名制管理工作是一項系統工程。機構編制、組織、人事、財政等相關部門要建立長效工作機制，加強溝通協調、密切配合和工作聯動。機構編制部門核定編制，組織人事部門在編制限額內使用編制，落實實名制，財政部門按照編制使用情況核定預算、核撥經費，共同做好機構編制實名制管理工作。要加大監督檢查力度，堅決查處機構編制管理違法違紀行為，嚴格責任追究。同時，要加強機構編制實名制的宣傳工作，爭取社會各方面的支持與配合，進一步形成嚴格控制機構編制的共識。 　　三、突出重點，確保到2011年全面推行機構編制實名制 　　省級機構編制部門要把推進機構編制實名制管理作為當前和今后加強機構編制管理的一項重要工作來抓，精心部署，周密實施。要制定兩年內在本地區全面推行機構編制實名制管理的工作規劃，結合地方政府機構改革，把機構編制實名制管理工作重，點放在縣鄉兩級政府。已經實行機構編制實名制管理的地方，要繼續研究改進辦法，完善相關制度和工作機制。要逐步推進機構編制政務公開，接受監督。 　　地方各級機構編制、組織、人事、財政等部門要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動，確保機構編制實名制管理工作有效推進，不斷提高機構編制工作水平，為促進經濟和社會發展作出應有貢獻。 　　中央組織部 　　中央編辦 　　財政部 　　人力資源社會保障部 　　二○○九年十二月十五日